2月5日，新華社受權(quán)發(fā)布了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》。這份第14年連續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題的中央一號文件中，哪些信息與花卉苗木行業(yè)有關(guān)聯(lián)?它會帶來什么樣的發(fā)展機遇?
文件在前言部分開宗明義指出，“推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。”其中提到的“向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變”，這是一個和花卉苗木產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的大方向。花卉苗木產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，是綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的民生產(chǎn)業(yè)，符合中央的“三農(nóng)”發(fā)展政策方向。
在第一部分“優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效”中，第三條“做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)”提出：“實施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃，促進雜糧雜豆、蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、花卉苗木、食用菌、中藥材和特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提檔升級，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展木本糧油等特色經(jīng)濟林、珍貴樹種用材林、花卉竹藤、森林食品等綠色產(chǎn)業(yè)。實施森林生態(tài)標志產(chǎn)品建設(shè)工程。開展特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范，建設(shè)一批地理標志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護基地。推進區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，支持地方以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。”很顯然，中央已經(jīng)非常明確地把“花卉苗木”和“花卉竹藤”納入“做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)”范疇。這對花卉苗木行業(yè)從業(yè)人員來講，無疑是鼓舞人心的。第一部分第六條明確指出，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。積極引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上，通過村組內(nèi)互換并地等方式，實現(xiàn)按戶連片耕種。完善家庭農(nóng)場認定辦法，扶持規(guī)模適度的家庭農(nóng)場。加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。這些政策措施，非常具體地指明了花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑和方式，那就是規(guī)模化生產(chǎn)、標準化種植、合作式發(fā)展。事實上，目前不少花卉苗木企業(yè)都在這樣做，不少地方都在向這樣的方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。如果說此前還有一些人對土地流轉(zhuǎn)、連片開發(fā)、合作社式經(jīng)營等心存疑慮的話，那么現(xiàn)在就可以完完全全地去除后顧之憂，放心大膽地干。
在第三部分“壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈”中，其中的第十三條提出，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。這一條政策的屆定，為花卉苗木拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展指出了光明大道，從此我們可以大張旗鼓地依托花卉種苗基地開展鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、綠色養(yǎng)老等一系列三產(chǎn)服務(wù)，從而得到民眾的歡迎與政府的支持肯定。同時，記者注意到，2017年1月20日，國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于進一步利用開發(fā)性和政策性金融推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)的通知》。通知中明確主要支持范圍包括：國家儲備林建設(shè);國家公園、森林公園、濕地公園、沙漠公園等保護與建設(shè);京津風(fēng)沙源治理、巖溶地區(qū)石漠化治理、天然林資源保護、“三北”及長江流域等重點防護林體系建設(shè)、森林質(zhì)量提升、濕地保護修復(fù)、森林防火、林業(yè)有害生物防治、森林城市等林業(yè)重大生態(tài)工程;國有林區(qū)、國有林場路水電暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);木本油料、特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、竹藤花卉、林木種苗、沙產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、森林旅游休閑康養(yǎng)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。
通知提出支持政策包括：(一)加大金融支持力度。根據(jù)各地實際情況和需求，為林業(yè)政策貸款項目提供長周期、低成本的資金支持，貸款期限可達30年(含不超過8年的寬限期)，貸款利率體現(xiàn)優(yōu)惠原則。(二)加大政府投資支持。積極向符合國家政策支持的林業(yè)政策貸款項目傾斜，可以將對應(yīng)計劃任務(wù)的中央預(yù)算內(nèi)投資作為項目資本金。各地要加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)、脫貧攻堅等相關(guān)資金的整合，統(tǒng)籌地方政府投資加大對林業(yè)政策貸款項目的支持力度，積極落實林業(yè)政策貸款項目貼息補助。(三)科學(xué)構(gòu)建融資機制。對林業(yè)政策貸款項目，可以采用政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營、企業(yè)自主經(jīng)營等市場化運作模式進行融資。
縱觀以上大政方針，很顯然，花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑明確了，花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目符合國家政策主導(dǎo)的方向，而且有關(guān)部門為支持各地發(fā)展還積極進行了配套的金融支持。接下來，就是我們?nèi)绾稳パ芯空摺⒊酝刚撸诖嘶A(chǔ)上到當?shù)卣幦 ⒗煤眠@些政策。當然，重要的就是擼起袖子干了!
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